El Ministerio de Ciencia y Tecnología es un organismo existente en algunos
países, perteneciente al poder ejecutivo, que
se encarga de ejecutar las políticas relacionadas con la ciencia, la tecnología y la innovación
productiva.
Algunos
países tienen ministerios exclusivamente de
ciencia y tecnología. Otros países incluyen dicha área en el Ministerio
de Educación o el Ministerio
de Industria. Finalmente algunos países no tienen un área
administrativa de alto nivel dedicada a la ciencia y la tecnología.
En el Perú, los recursos destinados a la ciencia,
tecnología e innovación se destinan a varios fines. Sirven para que
universidades y empresas desarrollen proyectos de investigación en ámbitos como la agricultura. Por ejemplo, cómo mejorar el cultivo de
alimentos como las uvas o materias primas textiles como el algodón. Otra parte
se destina para la realización de proyectos de innovación. También permiten
organizar congresos y eventos científicos.
IMPORTANCIA
La
importancia de la ciencia y la tecnología aumenta en la medida en que el mundo
se adentra en lo que se ha dado en llamar "la sociedad del conocimiento",
es decir, sociedades en las cuales la importancia del conocimiento crece
constantemente por su incorporación a los procesos productivos y de servicios;
por su importancia en la participación popular en los procesos de gobierno y
también para la buena conducción de la vida personal y familiar. Por eso la
reflexión sobre la ciencia y propuestas sobre la misma, en un país como el Perú
es un tema controversial sobre el cual el pensamiento moderno, sobre todo el de
la segunda mitad del siglo pasado, ha dedicado especial atención. Es importante
ser conscientes que no sólo necesitamos saber de ciencia sino sobre la ciencia.
La
relación ciencia - sociedad ha experimentado cambios bruscos en el siglo
pasado. La idea inicial era que había que invertir fuertemente en investigación
básica, lo que a la larga generaría innovación tecnológica y ésta favorecería a
su vez el desarrollo social. Hoy en día es escasa la práctica científica
alejada de intereses de aplicación con fines económicos o de otro tipo; lo cual
tiene implicaciones en la actividad científica, en la vida de los científicos,
las instituciones que los acogen y sus relaciones con la sociedad. Las empresas
están presentes en el mundo de la ciencia. Se ha dicho que el poder acumulado
es tanto que la pregunta: ¿qué se puede hacer? ha sido desplazada por ¿qué se
debe hacer?.
Dentro
de este panorama no existe una posición del Perú en ciencia y tecnología lo
cual expresa una ignorancia de los políticos y también de los científicos en
saber de ciencia. Para apostar por el desarrollo científico y tecnológico como
vehículo del desarrollo social, es imprescindible que exista inherente a ello
la ambición por satisfacer las necesidades humanas básicas (en salud,
alimentación, etc.) y la necesidad de articular de modo beneficioso la
economía.
La
mayor parte de los países del Tercer Mundo han renunciado al protagonismo en el
campo científico. El problema de la relación ciencia-tecnología-desarrollo es
un tema fundamental. Dentro de este escenario la responsabilidad social de los
científicos es esencial. Las instituciones y personas que aceptan o promueven
la ciencia, pueden y deben preguntarse en referencia a qué valores sociales, a
qué prioridades e intereses desarrollarán su actividad.
Es
importante entender que la ciencia y la tecnología no garantizan el progreso
social. Debemos evitar la ingenuidad de pensar que sólo la ciencia y tecnología
haciéndola de cualquier manera resolverá los problemas; no podemos suponerlas
esencialmente verdaderas y benefactoras en sí mismas al margen de las
actuaciones de los hombres y sus conductas políticas y morales.
El
planteamiento de la creación de un Ministerio de Ciencia y Tecnología es algo
similar al hecho de pensar que creando un ministerio de salud será suficiente
para curar las enfermedades que nos afectan; sin embargo, todos sabemos que a
pesar que hace décadas existe un ministerio de salud las enfermedades siguen
afectando a la población y la salud como siempre está en crisis, con
permanentes conflictos de orden laboral, atenciones precarias en los estamentos
del estado, etc.
En
base a lo expuesto, es importante empezar a preguntarnos si la organización, e
incluso la existencia de instituciones científicas y administrativas (de la
ciencia), así tal cual como están estructuradas, son necesarias en un país como
el Perú. Tal vez debamos empezar por hacer una reingeniería de las mismas y
evaluar si su labor representa un elemento importante para el desarrollo. Es
posible que después de este análisis encontremos instituciones productivas que
con los recursos que manejan son eficientes en relación a satisfacer los
intereses del ser humano del país y que solo necesiten un impulso ya sea
económico u organizativo para mejorar. Es posible también que encontremos otras
ineficaces cuya labor no representa más que gastos para el estado y que
deberían ser reestructuradas, o eliminadas. Después de todo este análisis
empezaremos a tener indicadores que nos permitirán ver cuál será la mejor
organización administrativa que debamos optar para normar el funcionamiento de
esa infraestructura científica y tecnológica apuntando concretamente a lo que
se ha planteado en este articulo. Obviamente este planteamiento se enfrenta a
toda una cultura institucional en la cual no sólo hay que hacer prevalecer el
status que soporta los intereses de los integrantes, sino también hay que
mantener la estructura vigente así sea inútil por cuestiones netamente
políticas.
Hemos
creado ciertos paradigmas que nos mantienen todavía en el atraso. Uno de ellos
es considerar que solo los profesionales con una alta calificación académica
son los adecuados, o los que siempre a fin de cuentas deben manejar las
instituciones científicas. Considerando la estructura legal que tenemos, que de
por si no refleja la realidad, ello es un paradigma falso ya que en ninguno de
los casos medimos si esas personas están calificadas para ser buenos
administradores. De igual manera no podremos lograr una integración de la
actividad científica en las instituciones y Universidades si ni siquiera hemos
integrado las nuestras.
Existe
desde hace tiempo el CONCYTEC Institución que fue creada justamente con el fin
de hacer que actualmente le corresponde a un ministerio. Es curioso pero la
actividad que desarrolla, a pesar que en el papel se indica concretamente cual
es su función, en la práctica se ha deformado y cada administración ha
intentado dar a la misma una dirección acorde con lo que el responsable de
turno tenía de la ciencia. Creo que si se hace una evaluación se obtendrán
resultados más positivos que negativos. Precisamente lo que se necesita para
poder situarnos de alguna manera en ver cuál es nuestra verdadera realidad, es
que el CONCYTEC muestre lo que ha ocurrido con la ciencia en el país en los
últimos años; esto en función de los proyectos que ha apoyado básicamente.
Lamentablemente seguimos mirando el desarrollo científico bajo la óptica del
primer mundo y de acuerdo a ello es muy poco lo que hemos logrado. Casi la
totalidad de la tecnología que se importa no es ni la más moderna ni mucho
menos la más adecuada; esto es dramático cuando se trata de software por poner
un ejemplo. El problema no se reduce en saber cuánta tecnología se importa,
sinó la clase de tecnología que recibimos (sus características), sus
posibilidades de adaptación productiva y de asimilación socio-cultural y
ambiental. Desconozco si ese estudio cualitativo lo tenemos en el Perú.
Por
estas razones, es necesario una verdadera formación educativa en Ciencia y
Tecnología, la cual no sólo debe cuestionar a la sociedad sino también las
diferencias que existen entre sociedad y naturaleza a fin de darle un sentido
social al conocimiento. Lamentablemente lo que observamos en nuestro medio
científico es todo lo contrario, responsables de instituciones con una visión
meramente académica de Ciencia y Tecnología, se convierten en administradores
burócratas sirviendo a las leyes que no reflejan la realidad. No existe una
actitud de sinceramiento en el sentido de tomar al toro por las astas que
cambien las estructuras de sus propias instituciones, empezando por ser
agresivos ante el gobierno de turno para lograr cambios importantes que
conlleven a una estructura productiva. Obviamente se parte del hecho de que
todo está consumado y que lo único que queda por hacer es alinearse a la estructura
que se recibe sin cambiarla. La preocupación concreta es la económica. Por un
lado se piensa que aumentando dramáticamente los salarios y los presupuestos de
sus instituciones se solucionará el problema científico del Perú. Sin embargo
la experiencia ha demostrado que a pesar que esto se ha dado en alguna
oportunidad, no ha habido mayor cambio, porque no se percatan de que la
estructura en si es deficiente y descansa sobre paradigmas falsos.
CARACTERÍSTICAS
Un organismo central de política que elabora las
directrices generales y planes de desarrollo científico y tecnológico. Ese
organismo asume tres modalidades:
·
Un Ministerio de Ciencia y Tecnología.
·
Un Consejo Nacional (tipo CONICIT venezolano).
·
Una dependencia del máximo organismo de planificación.
b.- Un organismo central de promoción,
dirigido a elaborar programas y
financiar proyectos y formar recursos humanos.
La mayoría de las veces se trata de un Consejo Nacional integrado por
investigadores, empresarios y funcionarios públicos en proporciones variadas.
c.- Algunos organismos sectoriales que se encargan
de particularizar la política científica y tecnológica. Algunos son importantes
centros de investigación ubicados en áreas específicas (agricultura, salud, defensa) que
ejercen funciones de coordinación y
orientación. En el área industrial es donde la sectorización está más
desarrollada y existe, o está en vías de formación, un aparato institucional
específico que desvincula de alguna manera la política tecnológica de la
científica. Este organismo suele estar ubicado en el ministerio encargado del
desarrollo industrial y elabora planes o políticas para el sector, además de
contar con instrumentos básicos como registros de la propiedad industrial,
oficinas de normalización y metrología,
regulación de la inversión extranjera,
programas de productividad, etc.
QUE ES EL CONCYTEC
El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica, conocido en el Perú como CONCYTEC, es la institución rectora
del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica, SINACYT, integrada por la
Academia, los Institutos de Investigación del Estado Peruano, las
organizaciones empresariales, las comunidades y la sociedad civil.
Tiene
como finalidad normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y
evaluar las acciones del Estado Peruano en el ámbito de la ciencia, tecnología
e innovación tecnológica, así como promover su desarrollo mediante la acción
concertada entre los programas y proyectos de las instituciones públicas,
académicas, empresariales organizaciones sociales y personas integrantes del SINACYT.
